YSFS 2023:3

Ytskyddsmyndighetens föreskrifter om Nationella ytregistret

Den här versionen är konsoliderad. Det innebär att ändringsföreskrifter har arbetats in i texten. Den konsoliderade versionen är inte officiell. Den officiella versionen finns i PDF-format.

Ytskyddsmyndigheten föreskriver med stöd av 12 och 14 §§ förordningen (2009:1847) med instruktion för Ytskyddsmyndigheten följande och beslutar följande allmänna råd.

1 § Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om registrering av ytor i Nationella ytregistret.

2 § En yta som överstiger 40 kvadratmeter och som vetter mot allmän plats ska registreras i Nationella ytregistret. Skyldigheten att registrera ytan åvilar ytans ägare.

3 § Registrering sker på blankett YS 111 eller genom myndighetens e-tjänst.

4 § Om en registrerad yta förändras ska ägaren anmäla ytförändringen till Ytskyddsmyndigheten inom 30 dagar.

5 § Ändring av uppgifter som har lämnats på blankett YS 111 sker på blankett YS 112.

6 § Privatpersoner är inte skyldiga att registrera ytor som understiger den area som anges i 2 §.

Övergångsbestämmelser

Denna författning träder i kraft den 1 september 2023. Ytor som omfattas av 2 § och som finns vid ikraftträdandet ska registreras senast den 31 december 2024.

På Ytskyddsmyndighetens vägnar

KERSTIN WALLGREN

Peter Nylén

Konsekvensutredning

Föreskrifterna om Nationella ytregistret (YSFS 2023:3) gör registrering obligatorisk för ytor som överstiger 40 kvadratmeter och som vetter mot allmän plats. Ytförändringar ska anmälas inom 30 dagar. Myndigheten bedömer att registret ger en bättre bild av ytorna i landet och att kostnaderna för ägarna är begränsade, men att de kan bli betydande för ägare av många ytor. Föreskrifterna beslutades 2023-05-30 och träder i kraft 2023-09-01.

Bakgrund och problem

Registreringen i Nationella ytregistret har varit frivillig. Det har gjort att registret inte speglar det faktiska antalet ytor i Sverige. Antalet registrerade ytor var 31 408 vid utgången av 2021 och 36 950 vid utgången av 2022, men myndigheten bedömer att en betydande del av de ytor som omfattas av registreringsplikten saknar registrering.

Frivilligheten har också gjort det svårt att följa upp ytförändringar. En yta som förändras utan att någon anmäler det tappar sin koppling till tidigare uppgifter, vilket försvårar tillsynen och statistiken.

Syfte

Syftet är att registret ska omfatta de ytor som är viktigast för tillsynen och för den offentliga statistiken, det vill säga ytor som vetter mot allmän plats. Registret ska ge en samlad bild av ytor i det offentliga rummet.

Syftet är också att underlätta uppföljningen av ytförändringar genom en anmälningsplikt med tydlig tidsfrist och att ge ägaren en enkel väg via blankett YS 111 eller e-tjänst.

Alternativ som har övervägts

Ett alternativ var att fortsätta med frivillig registrering och stimulera den med information. Myndigheten bedömde att en frivillig ordning inte skulle nå en tillräcklig täckning, eftersom frivilligheten redan gällt sedan registret inrättades utan att täckningen ökat i tillräcklig grad.

Ett andra alternativ var att registrera alla ytor oavsett storlek. Myndigheten bedömde att en gräns på 40 kvadratmeter ger den bästa avvägningen mellan nytta och kostnad. Ett tredje alternativ, att även omfatta ytor som endast vetter mot privat område, avvisades eftersom det skulle innebära ett större ingrepp i ägarens förhållanden utan att ge motsvarande nytta för registret.

Konsekvenser för verksamhetsutövare

Verksamheter som äger ytor som omfattas av registreringsplikten ska registrera dem och anmäla ytförändringar inom 30 dagar. Ägarna ska registrera ytor som finns vid ikraftträdandet senast 2024-12-31. Myndigheten bedömer att cirka 6 400 ytor som omfattas av plikten inte är registrerade vid ikraftträdandet.

Kostnaden för en registrering bedöms till cirka 350 kronor per yta när e-tjänsten används och till cirka 900 kronor när en uppmätning krävs. Myndigheten bedömer att kostnaden främst är administrativ och att den är begränsad för de flesta verksamheter. För verksamheter med många ytor kan den sammantagna kostnaden bli betydande.

Konsekvenser för enskilda

Privatpersoner som äger en yta som överstiger 40 kvadratmeter och som vetter mot allmän plats omfattas av registreringsplikten. Registreringen sker på blankett YS 111 eller via e-tjänsten, och ytförändringar ska anmälas inom 30 dagar.

Privatpersoner är inte skyldiga att registrera ytor som understiger arean enligt 2 §. Myndigheten bedömer att antalet enskilda som påverkas är begränsat, men att kravet på registrering och anmälan kan upplevas som en administrativ börda. Myndigheten lämnar inte råd i enskilda ärenden. Vid bedömningen om en yta vetter mot allmän plats bör hänsyn tas till om ytan kan ses från allmän plats, enligt de allmänna råden.

Konsekvenser för myndigheten

Myndigheten ansvarar för registret och för handläggningen av registreringar. Handläggningen beräknas kräva cirka 4 årsarbetskrafter ytterligare under 2023 och 2024. Målet är en handläggningstid om 30 dagar.

Myndigheten behöver ta fram e-tjänsten och uppdatera blankett YS 111 och YS 112. Systemkostnaden bedöms till cirka 4 100 000 kronor. Uppgifterna i registret kan användas som underlag för både statistik och tillsyn.

Uppföljning och utvärdering

Myndigheten följer upp registreringen genom antal registrerade ytor per år, handläggningstid och antal anmälningar om ytförändring inom 30 dagar. Uppgifterna redovisas i statistiken och i årsredovisningen.

Registrerade ytor uppgick till 41 227 vid utgången av 2023, 45 006 vid utgången av 2024 och 48 312 vid utgången av 2025. Under 2025 var handläggningstiden i median 23 dagar, mot målet om 30 dagar.

Myndigheten utvärderar föreskrifterna senast 2028-09-01. Utvärderingen ska särskilt belysa om 40 kvadratmeter är rätt gräns och om fristen om 30 dagar för anmälan av ytförändringar fungerar i praktiken.

Uppföljningen ska också visa hur många ägare som anmält ytförändringar inom 30 dagar och hur många som gjort det senare. Myndigheten ska även följa upp hur registret används i den offentliga statistiken och i tillsynen, så att kostnaderna för ägarna kan vägas mot nyttan för samhället. Resultatet ska redovisas i årsredovisningen.

Ladda ner

Sidan senast uppdaterad 2023-06-12